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El 20 de diciembre de Arafat y 4. Que Arafat pareciera contentarse con una entidad de autogobierno de rango inferior al del Estado como sujeto de derecho internacional reavivó las suspicacias de los dirigentes menos transigentes del CEOLP, el cual aprobó el Acuerdo, y de paso la aceptación en principio de las resoluciones y de la ONU, con la interpretación de que la confederación sería entre dos entidades iguales en jefatura.

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En su continuo peregrinar, Arafat y sus diezmadas huestes se trasladaron a Líbano, concretamente a Nabatiyé, al sur del valle de la Békaa. Estas fuerzas de la extrema derecha nacionalista, antipalestina y antisiria temían que la comunidad cristiana perdiera cuotas de poder político e influencia social si la comunidad musulmana sunní admitía en su seno a los extranjeros palestinos. Los tiroteos y los primeros muertos no se hicieron esperar. En los agentes del Mossad empezaron a asesinar a representantes de la OLP en Europa y Levante Próximo a la vez que unidades de operaciones especiales del Ejército se dedicaban a lanzar mortíferas incursiones contra campos de refugiados e instalaciones de los partidos palestinos en Líbano y Siria. La previsión de libertad palestina en Camp David nació muerta por el boicot de Jordania y la OLP, que no quería otra cosa que no fuera el Estado alternativo en las condiciones fijadas por ella, y por la ánimo obstruccionista y la estrechez abstracto de Israel, que nunca mostró voluntad de hacerla realidad. En aquella ocasión, Begin aceptó abogar un alto el fuego con el Gobierno libanés, que de hecho actuó como el representante de la OLP.

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Empero sin bases desde las que lanzar incursiones con continuidad jurisdiccional, la guerra de guerrillas, único terrorismo para Israel, no época posible. Todo en un añada, la potestad de los palestinos para adquirir la autodeterminación y ser representados por la OLP fue asumida sucesivamente por la Organización para la Unidad Africana OUA en junio, la UNESCO en octubre y, con singular significación, la Asamblea General de la ONU, que en su resolución del 10 de diciembre de ya había reafirmado los "derechos inalienables" del pueblo palestino. La OLP intensificó las operaciones de hostigamiento desde sus bastiones en la Jordania del rey Hussein y las nuevas bases adquiridas en Líbano, lo que provocaba destructivas represalias de las FDI contra ambos países, poniendo en una situación altamente comprometida a dos gobiernos que no estaba ni de lejos en condiciones de guerrear con Israel. En vida, como se apuntó arriba, Arafat gustó de fomentar su leyenda, así que ni facilitó las cosas a los historiadores. Se trataba de otra campaña perdida de antemano. La ley del talión se aplicaría a rajatabla —en realidad, multiplicada y en brutal desproporción- y el terrorismo subversivo sería respondido por el terrorismo de Estamento. La consagración del guerrillero y el Septiembre Negro jordano de El nuevo hombre fuerte de la OLP adquirió una fama mundial.

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Los dos pueblos se consideraban maltratados por la historia y esgrimían sus derechos, al parecer mutuamente excluyentes: los palestinos, a adeudar su propia entidad política doméstico y a recuperar sus hogares y sus tierras; los israelíes, a existir como Estado sin amenazas a su seguridad. Es lo que parecía desprenderse del programa de diez puntos aceptado en la capital egipcia, el cual contemplaba poner en marcha una "autoridad nacional palestina en cualquier parte de la Palestina liberada o que Israel evacue". La situación se complicó cuando el Ejército sirio penetró en Jordania con la intención de auxiliar a los palestinos, empero la advertencia de Israel de que estaba listo para destruir la columna blindada desde el aire empujó al mando de Damasco a ordenar la bajamar el episodio tuvo profundas repercusiones políticas para el régimen baazista sirio, y de hecho estuvo directamente relacionado con el golpe de Estado dado en noviembre por Hafez al-Assad, que había sido arrastrado a la aventura jordana contra su voluntad antiguamente de negar el apoyo etéreo al cuerpo expedicionario de gleba. En agosto de el entonces príncipe heredero de Arabia Saudí, Fahd Al Saudpresentó un anteproyecto de paz global para Levante Próximo que generó unas elevadas expectativas al preconizar la génesis de un Estado palestino alternativo en Cisjordania y Gaza y con capital en Jerusalén asiático, la retirada militar israelí de los Territorios Ocupados, el desmantelamiento de las colonias judías y el retorno de los refugiados, y, en su punto encogido, la confirmación del "derecho de los estados de la territorio a vivir en paz", lo que era un claro agradecimiento implícito de Israel. Fatah celebró su congreso constitutivo en el Emirato el 10 de octubre de y ese mismo añada Arafat viajó a Beirut para reunirse con su familia.

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